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中国社会报:民政部举行第二季度例行新闻发布会 鼓励具有劳动能力的低保对象就业 建立健全农村低保规范管理长效机制
时间:2018-04-26 10:51     
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  本报讯  (记者 张晶晶)  4月25日上午,民政部举行第二季度例行新闻发布会。社会救助司副司长刘勇介绍了民政部印发的《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》(以下简称《意见》)有关情况,通报了全国农村低保专项治理工作情况,并回答了记者关心的问题。民政部新闻发言人、办公厅副主任李??≈鞒址⒉蓟?。 

  刘勇介绍,推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作,《意见》主要从七个方面作出部署:一是加强农村低保制度与扶贫开发制度的有效衔接,健全完善农村低保标准的制定、低保对象的认定、符合条件的重度残疾人纳入低保以及鼓励低保对象参与扶贫项目等政策规定。二是加大临时救助、特困人员救助供养力度,提升机构托底保障能力和服务质量,保障贫困人口基本生活。三是落实残疾人福利保障政策,完善困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,实施“??倒こ獭?。四是进一步健全完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系,做好农村留守儿童、妇女和老年人关爱?;すぷ?。五是鼓励和引导社会力量参与深度贫困地区脱贫攻坚,从社会组织、社会工作、慈善事业等角度明确了政策。六是加强深度贫困地区基层政权和社区建设,健全自治、法治、德治相结合的贫困地区乡村治理体系。七是支持贫困地区优化行政区划设置,为转移就业脱贫拓展空间,为易地扶贫搬迁脱贫提供载体。

  民政部在农村低保兜底保障支持深度贫困地区脱贫方面将有哪些举措?刘勇表示,一是将继续指导深度贫困地区科学制定农村低保标准,确保在脱贫攻坚期内,全国所有县(市、区)的农村低保标准不低于国家扶贫标准。二是将指导深度贫困地区加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭纳入农村低保范围。对于低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者这些特殊困难群体,采取增发低保金等多种措施提高救助水平。三是鼓励具有劳动能力的低保对象就业。对于参与扶贫项目的农村低保对象,在核算其家庭收入时可以扣减必要的工作成本,并给予一定期限的“渐退”期,实现稳定脱贫后再退出低保范围。同时,对于建档立卡范围内的有劳动能力但未就业的低保对象,无正当理由连续3次拒不参加扶贫项目的,可减发或停发其本人的低保金。四是将会同财政部等有关部门,在分配困难群众救助补助资金时,继续坚持“重点向贫困程度深、保障任务重的地区倾斜”的基本原则,适当考虑深度贫困地区的特殊困难,尽可能向“三区三州”等深度贫困地区所在省份倾斜。

  刘勇在通报全国农村低保专项治理工作情况时指出,全国农村低保专项治理工作重点是腐败问题和作风问题。腐败问题:以财政供养人员和村(居)委会干部、低保经办人员近亲属违规享受低保为重点,严肃查处农村低保中的“人情?!薄肮叵当!蔽侍?。严厉惩治县乡低保经办人员和村(居)委会干部在农村低保经办服务中,利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。作风问题:坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和问题多发、工作作风不扎实等问题。认真整改农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当,审核审批主体责任不落实,对群众申请推诿、刁难、不作为,审核审批效率低下等问题。认真整改低保动态管理不到位,监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

  刘勇表示,将通过三项措施建立规范性的长效机制:一是应用规范文书。民政部正在研究制定最低生活保障类行政文书指引,对受理环节、初审环节、审批环节这些关键环节所涉及的行政文书进行规范,做到“步步有痕迹,环环能倒查”。二是全面开展核对。民政部将指导各地在农村低保审核审批中,全面运用社会救助家庭经济状况核对机制,重点对财政供养人员、大型农机具、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收等信息进行核对。三是推广应用“互联网+监督”。民政部将要求有条件的县级民政部门在网站上公开所有救助对象特别是低保对象的姓名、居住的村委会、享受低保金数额等相关信息,并根据动态管理情况及时更新,接受群众和社会的监督。

  会上,李??』菇樯芰说谝患径让裾氐阋滴窆ぷ鹘辜跋乱徊焦ぷ靼才?。他指出,截至2018年2月底,全国共有城乡低保对象5164.6万人,其中,城市低保对象1224万人、农村低保对象3940.6万人。全国平均城市低保标准为每人每月541元,农村低保标准为每人每年4301元。农村特困人员救助供养人数为460万人。自去年11月3日到今年4月15日开展的“寒冬送温暖”专项救助活动期间,全国共救助生活无着流浪乞讨人员59.6万人次,其中,未成年人2.5万人次,全国救助管理机构护送返乡5.6万人次。截至目前,各级民政部门已为78万多名无人监护农村留守儿童落实受委托监护责任人。(载于2018年4月26日中国社会报第1版)

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